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能源市场体制机制渐趋完善

 

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  • 山西华翔集团受益我省战略性新兴产业电价优惠政策,有效提高产品市场竞争力和市场占有率,企业发展得到强有力支撑。 本报记者张毅摄

  • 我省深化电力现货试点改革,构建“中长期+现货+辅助服务”“省内+外送”有效衔接的完整电力市场体系。图为山西电力调度控制中心。 葛巩佳摄

  印发《山西省进一步推进电力市场建设工作方案》,从放开发用电计划、完善交易机制和市场体系、零售市场建设和规范经营等8个方面细化出22条重点工作任务;


  推进电力现货市场试点建设,以“全电量优化、新能源优先”为核心原则,建设发电侧竞争、用户侧参与、统一平衡的“双优型”集中式现货市场;


  深化煤层气(天然气)体制改革,进一步促进煤层气产业健康有序发展,有序放开煤层气勘查开采准入;


  推动能源体制革命是打通能源发展快车道的重要手段,是山西“争当能源革命排头兵”的制度保障。我省不断加强能源体制改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,还原能源商品属性,创新能源调控机制,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,打通能源发展快车道。


  按照国家有关电力体制改革文件精神,在省委、省政府的领导下,我省电力体制改革稳步推进,制定出台了一系列文件,初步建立了山西电力市场改革的框架体系。从市场体系、交易机构、交易机制、竞争规模等多层面加快推进电力市场建设,促使市场在电力资源优化配置中逐步发挥决定性作用。


  在此基础上,为进一步推进我省电力市场建设,完善市场体系和市场机制,发挥市场在资源优化配置中的决定性作用,引导电力生产和消费升级,提升电力系统的运行效率,在省内外深入调研的基础上,结合我省省情实际和电力现货市场试点建设的探索实践,去年11月省政府办公厅印发《山西省进一步推进电力市场建设工作方案》,明确下一步我省推进电力市场建设的总体要求及重点任务。


  电力体制改革深入推进。一是深入推进电力现货试点改革。构建“中长期+现货+辅助服务”“省内+外送”有效衔接的完整电力市场体系。建立电力市场专班研讨机制,实现“由政府主导变为市场主体共同参与”的重大转变。截至6月底,顺利完成7次共213天结算试运行,试运行次数全国最多,试运行总天数全国第一。二是完善电力中长期交易机制。全面放开经营性领域电力用户参与市场交易,交易电量占比达80%,市场放开比例居全国前列,入市市场主体达到8684户。开展电力中长期分时交易探索,在全国尚属首例。三是持续推进能源优势转换战略。不断完善和推进战略性新兴产业0.3元/千瓦时电价机制,以电价“洼地”构建起集聚战略性新兴产业发展的“高地”,推动产业结构转型。今年共组织交易28批次,交易电量132.64亿千瓦时,估算可降低企业用电成本约20亿元。四是开展“源网荷储”协同互动智慧能源试点建设。探索“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点,已开展协同互动响应59次,累计结算电量15.22万千瓦时。引导售电公司向负荷聚合商发展,实现现货市场模式下源荷实时互动。研究虚拟电厂模式,提升电力系统电源侧多能互补和负荷侧灵活互动能力。五是推进电力交易机构独立规范运行。加快省电力交易中心股权优化,推动省电力公司持股比例由70%降至47%。六是推动增量配电网改革试点。积极向国家成功申报26个试点项目,实现11个地市全覆盖,位列全国第4,目前已有8个取得电力业务许可证。积极推动具备运营资格的试点内用户参与电力市场,提升配电网运行效率。


  在深化电力体制改革的同时,我省积极推进30万千瓦级以上煤电机组灵活性改造。目前,已完成灵活性改造机组7台250万千瓦,争取年度改造规模达到300万千瓦以上。大力推动电力外送通道建设,争取年外送电量突破1100亿千瓦时。截至6月底,省间交易累计成交电量472.12亿千瓦时。上半年实际外送电量达558亿千瓦时,同比增长24.6%。


  山西是煤炭大省,同时蕴藏着极为丰富的煤层气资源。过去,在山西省开采煤层气的企业,办理矿业权登记需要国土资源部审批,且与常规油气一样有着很严格的准入门槛。2016年4月,国土资源部将过去直接受理审批的山西省行政区域内的煤层气勘查开采审批事项部分委托下放至山西省。省政府办公厅2018年印发了《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》,明确提出今后山西将通过拍卖、挂牌等竞争方式择优确定煤层气勘查开发主体,并鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气矿业权,综合勘查开采煤层气资源。目前,非常规天然气配套政策进一步落实。深化煤层气上游市场化改革,有序放开煤层气勘探开发市场。在落实国家减免税费政策的基础上,设立山西省煤成气增储上产专项资金。


  “放管服效”改革不断深化。“十三五”期间,全省能源领域坚持“应放尽放”“应减尽减”,省级审批事项累计减少82%,实施“减证便民”,审批事项前置申请材料累计精减57%。实现服务事项“四级四同”“一网通办”、同一事项办理“一套标准”,群众办事“最多跑一次”。

 

小知识
电力现货市场

  电力现货市场,可以打通电力能源资源生产、传输和消费的全过程,以现货市场发现价格,实现源-网-荷在时间和空间的互动,有效推动电力供给侧和消费侧改革。近期,以“全电量优化、新能源优先”为核心原则,建设发电侧竞争、用户侧参与、统一平衡的“双优型”集中式现货市场。

本报记者张毅

亮点
国锦煤电——
开展综合能源服务试点

 

  “充分利用专业技术和较好的区位优势实现转型发展,由单一的纵向延伸向多途径的横向延伸转变,既能够增加营业收入、降低煤耗、降低厂用电率,也能够使能源利用效率实现最优化。这种思路契合时下电力体制改革的新要求,符合‘绿水青山就是金山银山’的新发展理念。”国锦煤电总经理王孝全说。


  国锦煤电有限公司位于交城经济开发区,是太原、吕梁、晋中三市电力交汇点,同时承担着太原南部电网电源安保任务和太原市南部及交城县的主力供热热源任务。通过系列技术改造、系统优化的技术手段和能源市场化交易的市场手段,可以将传统热电机组转化为园区及城市的电、热、汽、冷、水等多样化生产生活用能的综合能源供应中心,为太原、吕梁、晋中,山西综改示范区、交城经济开发区的能源集约供应发挥重要作用。


  围绕依托园区、服务园区、依托城市、服务城市的理念,国锦煤电一项项工作正在有条不紊地推进着。如今的国锦煤电,正在大步向最终实现建立全面的、智慧的、可扩展的产能、配能、用能、储能、节能、售能“六位一体能源生态圈”目标迈进。

张毅

山西电力现货市场——
首次吸纳燃气机组参与交易

 

  7月23日,首次中标参与山西电力现货市场交易的山西华新燃气集团有限公司所属庆源电厂、乐平电厂已连续结算试运行半个月。这是新修订的山西电力现货市场规则V9.0版本首次吸纳燃气电厂参与现货市场交易。


  山西电力现货市场规则的制定与完善是山西电力体制改革的一项关键内容。近几年来,为适应不断发展的电力市场,满足各种新型能源发电机组参与电力现货交易,国网山西省电力公司积极会同政府部门及各相关方,及时修订和完善山西电力现货市场规则。本次V9.0版本正是基于全省出现燃气机组和其他新情况而最新修订的。


  据介绍,目前山西全省共建有燃气电厂5座,总装机容量212万千瓦。其中,山西华新燃气集团有限公司所属燃气电厂3座,装机容量40万千瓦,华能东山和晋能嘉节燃气电厂装机容量分别为86万千瓦。本次庆源电厂、乐平电厂是以报量报价的方式参与了山西电力现货市场交易,半个月试运行期间共启停15台次,充分发挥了机组启停快、升降负荷迅速等特点,有效提升了电网高峰时段的调节能力。

张毅

省能源局会同电力公司——
打造协同互动智慧能源体系

 

  省能源局会同省电力公司率先在全国打造了“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源体系,将新能源和电动汽车通过智慧能源系统有机结合,将电力平衡方式由“源随荷动”的单一方式转变为“源荷互动”的双向协同方式,构建“源-网-荷”互利共赢、协同发展的新格局,符合“十四五”电力发展的大方向和大趋势,实现了电力需求侧管理的进一步创新。


  试点项目将聚合全省各地市充电设施7300多个,负荷达43万千瓦,预计可为电网带来5万千瓦的调峰资源,不仅能够为电力系统提供低成本的灵活性资源,有效解决弃风弃光问题,还能够大幅降低电动汽车的全周期成本,使电动汽车可以通过电力市场交易获得额外辅助服务或峰谷差价的收益,有利于推动电动汽车产业发展及应用,促进低碳环保出行方式。目前,已开展协同互动响应59次,累计结算电量15.22万千瓦时。


  下一步,省能源局将进一步挖掘用户侧可控负荷资源,逐步将“煤改电”、非连续生产的工业用户纳入协同互动智慧能源试点的范围内,形成聚合效益,扩大需求响应规模,在更大范围拓展新能源的消纳途径。

张毅

评论
以改革创新激发动力活力

 

  能源革命必然伴随着思想变革、制度变革、产业发展变革和社会生活变革。出台一系列新政,初步建立山西电力市场改革的框架体系;深化煤层气上游市场化改革,有序放开煤层气勘探开发市场;坚持“应放尽放”“应减尽减”,能源领域省级审批事项累计减少82%,审批事项前置申请材料累计精减57%……以改革创新激发动力活力,不断推进能源革命向深度和广度进军,山西成功实践源自科学理论指引,展现了三晋大地新能源发展前所未有的光明前景。


  能源革命不是简单的资源代替,而是一次贯通各领域的全局性改革。山西扛起全国能源革命旗帜,要跨区域、跨领域、跨行业、涉全局,形成“八个变革、一个合作”战略布局,在一个区域全面展现能源革命的深度和广度。这就必然要求,以引领性改革为全国能源发展探路示范,以关键性改革为能源发展破解深层次矛盾,以全局性改革贯通能源发展领域各项改革任务。在具体实践中,关键是要着眼于改革体制、创新机制,先行先试、善作善成,更好激发动力、充分释放活力。


  体制机制改革是能源革命不可或缺的关键环节。2020年12月,《山西省进一步推进电力市场建设工作方案》印发,着力从市场体系、交易机构、交易机制、竞争规模等层面加快推进电力市场建设,促使市场在电力资源优化配置中逐步发挥决定性作用,有效引导了电力生产和消费升级,提升了电力系统的运行效率和电网质量,特别是开展电力中长期分时交易探索,在全国尚属首例。事实充分证明,符合能源产业特征和发展需要的市场化改革,是激发能源产业发展动力和市场活力的关键一招,前途广阔、大有可为。


  确立“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”的总目标,提出“推动能源生产和消费革命”的能源发展国策和“四个革命、一个合作”能源安全新战略,以习近平同志为核心的党中央一系列决策部署,深刻揭示了我国经济和能源发展的逻辑,是指导新时代经济和能源发展的理论基础和思想遵循。以改革创新激发动力活力,争当全国能源革命排头兵,关键是要充分运用改革授权,紧紧围绕实现效率变革、质量变革和动力变革,紧紧依靠重大改革事项和重大工程建设项目,全力构建现代能源产业新体系,不断坚定以改革创新精神将能源革命进行到底的信心和决心。


  开展能源革命综合改革试点是国家发展之需、山西发展之要。直面新挑战、抢抓新机遇,改革体制、创新机制,根本在于以制度革命带动能源革命、以能源生产关系变革牵引生产力变革,不断通过体制和政策创新增强能源革命动力活力,着力在还原能源商品属性、构建有效竞争市场结构和市场体系等方面取得突破。以改革创新激发动力活力,以项目建设支撑产业转型,以苦干实干加快提质进位,我们就一定能够跑出能源革命加速度,推动经济社会发展各方面工作取得新成效。

徐补生